Ogasun eta Finantza Batzordeak foru arauaren proiektua onartu du. Testuak aurrera egin du Elkarrekin Podemosek EAJ-PNVrekin eta PSErekin lortutako akordioaren ondorioz txertatutako zazpi zuzenketekin; gainera, zuzenketa horiek Ganberako gehiengo zabalaren babesa ere jaso dute
“Gure lana egin dugu, eta lan ona egin dugu; hori agerian geratu da gure zuzenketak gehiengo zabal batez onartu direnean”, nabarmendu du Miren Echeveste foru bozeramaileak
Gipuzkoako Batzar Nagusietako Ogasun eta Finantza Batzordeak gaur argi berdea eman dio lurraldeko udalerrietako Turismo Egonaldien gaineko Zergari buruzko Foru Arau Proiektuari. Proiektu horrek Elkarrekin Podemosek erregistratutako zazpi zuzenketak jasotzen ditu, Euskadi mailan EAJ-PNVrekin eta PSErekin hiru lurraldeetan zerga onartzeko lortutako akordioaren emaitza gisa.
"Oso albiste ona da Gipuzkoarentzat eta Euskadirentzat", adierazi du pozik Elkarrekin Podemosen bozeramaile Miren Echevestek. Gainera, azpimarratu du alderdi horrek aurkeztutako zuzenketek —turismo-zergaren foru arauaren proiektua nabarmen hobetzen dutenek— Ganberaren gehiengo zabalaren babesa jaso dutela.
Batzar Nagusietako Ogasun eta Finantza Batzordean onartu ondoren, Gipuzkoa bihurtu da turismo-zergari argi berdea eman dion lehen euskal lurraldea, ekainaren 10eko osoko bilkuran behin betiko berrespena jasotzeko zain. “Albiste bikaina da herritarrentzat”, azpimarratu du Echevestek.
Bere hitzaldian, Echevestek zehaztasunez azaldu ditu Elkarrekin Podemosek EAJ-PNVrekin eta PSErekin lortutako akordioaren ondoren txertatutako zazpi zuzenketak. Haren esanetan, aldaketa horiei esker Euskadik turismo-zerga anbiziotsuagoa, bidezkoagoa eta udalerri bakoitzaren errealitatera hobeto egokitua izango du. “Gipuzkoak eta Euskadik beren beharrei erantzuteko moduko turismo-zerga izango dute”, nabarmendu du foru bozeramaileak. Halaber, gogorarazi du duela hamar urte Podemos izan zela turismo-zerga ezartzea lehen aldiz proposatu zuen alderdia, hain zuzen ere Gipuzkoako Batzar Nagusietan.
Echevestek kritikatu egin du, halaber, EH Bilduk proiektuari aurkeztutako zuzenketen alde irmoki egin izana eta, hala ere, gero atzera bota izana. “Esaten duen bezain beharrezkoak badira, eta Batzar Nagusietako talde nagusia izanik, gutxienez defendatu eta Ganberaren bozketa egiteko aurkeztu beharko zituzkeen. Guk, Podemosen, Ganbera honetako talderik txikiena izanik ere, gure lana egin dugu, eta lan ona egin dugu; hori argi geratu da gure zuzenketak gehiengo zabal batez onartu direnean”, adierazi du.
Hona hemen Podemosen, EAJren eta PSEren arteko akordioaren ondoren turismo-egonaldien gaineko zergaren foru-arauaren proiektuan txertatu diren zazpi zuzenketen edukia. Zuzenketa horiek aldundiek aurkeztutako hasierako proiektua hobetu eta indartzen dute.
1. neurria: Desgaitasun-maila duten pertsonentzako salbuespena, laguntzaile diren pertsonentzat ere hedagarria.
Aldundien proiektuak desgaitasuna edo II. eta III. graduko mendekotasuna duten pertsonentzako zerga-salbuespena jasotzen zuen. Podemos Euskadik neurri hori zabaltzea proposatu zuen, laguntzaile den pertsona ere barne har zedin; izan ere, kasu askotan pertsona horiek ezin dute bakarrik bidaiatu eta laguntza behar dute horretarako.
Horrela, salbuespena %65eko edo hortik gorako desgaitasun-maila edo II. edo III. graduko mendekotasuna egiaztatzen duten pertsonei aplikatuko zaie, baita haiekin doan pertsonari ere, gehienez laguntzaile bat onuradun bakoitzeko. Gizarte-justiziako oinarrizko neurria da, egoera bereziki zaurgarrian dauden pertsonei zama gehigarririk ez ezartzeko.
2. neurria: Tarifa zabalagoak eta erabilera turistikoko etxebizitzentzako zerga handiagoa.
Podemos Euskadik tarifen tarteak zabaltzea proposatu zuen, zergaren progresibotasuna indartzeko eta turismo-eredu bakoitzak sortzen dituen inpaktu desberdinetara hobeto egokitzeko. Horregatik, foru-arauak intentsitate handiagoz zergapetuko ditu erabilera turistikoko etxebizitzak eta gurutzaontziak, lurraldean, zerbitzu publikoetan eta etxebizitzarako sarbidean presio handiena sortzen duten jarduerak direlako. Neurri honen helburua argia da: inpaktu handiena sortzen duenak gehiago ordain dezala, eta udalei zerga modulatzeko gaitasun handiagoa ematea.
Horrela, tarifen behin betiko taula honako hau da:
Rango
(min. – max.)
a) Los establecimientos turísticos:
1) Establecimientos hoteleros.
De 5 estrellas o categoría equivalente
4,50– 6,50
De 4 estrellas o categoría equivalente
3,50– 5,50
De 3 estrellas o categoría equivalente
1,50 – 3,50
De 2 estrellas o categoría equivalente
1,00 – 2,50
De 1 estrella o categoría equivalente
0,75 – 1,75
2) Pensiones.
0,75 – 1,75
3) Apartamentos turísticos.
1,50 – 3,50
4) Campings y otras modalidades de acampada.
0,75 – 1,75
5) Agroturismos.
0,50 – 1,25
6) Casas rurales.
0,75 – 1,75
7) Albergues.
0,75 – 1,75
8) Otros establecimientos de alojamientos turísticos.
1,50 – 3,50
b) Viviendas de uso turístico:
1) Viviendas para uso turístico cedidas enteras.
4,50 – 6,50
2) Viviendas particulares para uso turístico cedidas por habitaciones.
4,50 – 6,50
c) Las embarcaciones de crucero turístico
6,00– 7,00
3. neurria: Zergapeko gehieneko egonaldi-egunak bostetik seira handitzen dira
Podemos Euskadiren proposamenez, zergari lotutako gehieneko egonaldi-egunak bostetik seira handitzen dira, egungo turismo-ereduaren errealitatera egokitzeko. Politika publikoek urteak daramatzate egonaldi luzeagoak sustatzen, inpaktu ekonomiko handiagoa eta erabiltzaileen txandakatze txikiagoa dutelako; baina estrategia horrek zerbitzu publikoen eta lurraldeko baliabideen erabilera handiagoa ere badakar.
Koherentziaz, zerga-sistemak errealitate hori lagundu behar du: ez du zentzurik egonaldi luzeagoak sustatzeak eta, aldi berean, haien ekarpena mugatzeak. Neurri honi esker, zergak egonaldien benetako inpaktua hobeto islatzea eta gizarte-itzulerarako gaitasuna indartzea bermatzen da.
4. neurria: “Turismo-intentsitatea” kontzeptua sartzen da turismoaren eragin handiena pairatzen duten udalei malgutasun handiagoa emateko.
Turismo-egonaldien gaineko zergaren foru-arauak, Podemosen ekimenez, “turismo-intentsitatea” definizioa jasoko du. Horrela, proiektuaren 3. artikulua aldatzen da eta atal berri bat gehitzen da, turismo-intentsitateari buruzkoa, hau da: “udalerrian dauden ostatu-plazen eta udalerriko zuzenbideko biztanleen kopuruaren arteko ratioa”.
Podemos Euskadiren ustez, turismo-intentsitatearen kontzeptua sartzea funtsezkoa zen turismoaren zama handiena pairatzen duten eta neur daitekeen irizpide baten arabera errekargua ezarri nahi duten udalei malgutasun handiagoa emateko. Adierazle hori giltzarria da turismo-presioa modu objektiboan neurtzeko eta udalerri bakoitzaren errealitatera hobeto egokitutako politikak diseinatzeko. Zuzenketa honekin, udalei erabaki fiskalak oinarritzeko eta turismoaren inpaktua handiena den tokietan jarduteko tresna teknikoa ematen zaie.
5. neurria: %100eko hobaria kuota tributarioan 25 eta 75 plaza turistiko artean dituzten udalerrietan
Zuzenketa hau onartuta, udalek zergaren %100erainoko hobaria aplikatzeko aukera izango duten kasuak zabaltzen dira, ostatu-plazen kopurua ez ezik, turismo-intentsitatearen maila ere kontuan hartuta. Hobari hori 25 plaza arteko udalerrietan aplikatu ahal izango da, baita %1etik beherako turismo-intentsitatea eta 75 ostatu-plaza arte dituztenetan ere.
Zuzenketa honek ideia argi bati erantzuten dio: ez da errealitate oso desberdinetarako zerga uniformea ezartzen, benetako inpaktuak zuzentzeko tresna erabilgarria baizik. Turismo-presioa ia existitzen ez den tokietan, proportzionaltasuna lehenetsi behar da eta udalerrientzako alferrikako zamak saihestu. Aitzitik, presioa handia den tokietan, zergak esku hartzeko gaitasuna indartu eta turismoak sortzen dituen desorekak zuzentzeko balio behar du.
6. neurria: Turismo-presio handia duten udalerrietako errekarguak indartzea.
Podemos Euskadik lortu du udalek zergaren kuotaren gainean %50erainoko errekargua aplikatu ahal izateko kasuak zabaltzea, ostatu-plazen kopurua ez ezik, turismo-intentsitatearen maila ere kontuan hartuta. Zehazki, errekargu hori 750 ostatu-plaza baino gehiago dituzten udalerrietan aplikatu ahal izango da, baita 5.000 biztanletik gorako eta %10eko edo hortik gorako turismo-intentsitatea dutenetan ere.
Zuzenketa honekin, Podemos Euskadik tresna gehiago ematen dizkie udalei turismoak presio handiena sortzen duen lurraldeetan jarduteko. Ez da soilik gehiago biltzea; etxebizitzaren, zerbitzu publikoen eta hiri-ingurunearen gaineko tentsio handienak dauden tokietan esku hartzeko gaitasun publikoa indartzea da helburua, inpaktu handiena sortzen duenak neurri handiagoan ekarpena egin dezan bermatuz.
7. neurria: Arauaren inpaktuaren eta beharren ebaluazioa bi urtez behin.
Foru-arauak, Podemosen ekimenez, zerga indarrean sartu eta bi urtez behin ebaluatu eta berrikusteko betebeharra jasotzen du. Xedapen gehigarri bat txertatu da, haren inpaktuaren aldizkako jarraipena eta tarifak emaitzen arabera egokitzeko aukera ezartzen dituena, Euskadiko Turismo Mahaiaren lankidetzarekin.
Neurri hau ezinbestekoa da tresna honek bere helburuak betetzen dituela eta turismo-ereduaren bilakaerara egokitzen dela bermatzeko. Turismoa errealitate dinamikoa da eta, beraz, zergak tresna erabilgarri eta malgua izan behar du, sortzen diren benetako inpaktuetara eta udalerrien beharretara egokitzeko gai izango dena.
PODEMOS Ahal Dugu
